(資料圖片僅供參考)

踐行金融工作人民性，守護好人們的“錢袋子”，需要更完善的金融消費者權益保護制度設計。今年全國兩會期間，多位代表委員聚焦金融消費者相關問題，建議盡快制定金融消費者權益保護法。

“金融消費者權益保護作為行為監管的重要內容，主要通過規范金融機構經營行為、開展金融消費者教育、強化監督管理等一系列措施，對購買和使用金融產品、金融服務的金融消費者提供有效保護，直接體現了金融工作的政治性和人民性。”全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長林建華表示。

近年來，金融消費者權益保護制度框架不斷完善，《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》《銀行保險機構消費者權益保護管理辦法》《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》等文件出爐。與此同時，消保工作日益成為金融監管的重點業務，消保監管手段持續豐富，對侵害消費者權益行為的打擊力度增強，金融機構的消保理念顯著提升。

進入新發展階段，需要更完善的金融消費者保護法治安排。全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長付喜國表示，隨著金融科技蓬勃發展，金融業務形態不斷變化，金融風險的隱蔽性、復雜性更強，金融消費者的弱勢地位使其權益受侵害問題日益突出。現行金融消費者權益保護體系存在立法層級不高、條款分散、保護力度不夠、監管口徑不一等問題，現有法律體系不能完全適應新的變化。

“有必要提升金融消費者權益保護領域立法層級，制定更加統一、更為權威的金融消費者權益保護法，加快補齊制度短板，統一監管標準，保護好金融消費者長遠和根本利益。”付喜國表示。

全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝建議，明確金融消費者的基本概念，圍繞這一主體建立健全金融消費者權益保護規則體系；明確規定金融市場經營主體義務，要求金融機構構筑全方位的金融消費者權益保護工作體系；構建全面覆蓋、權威統一的金融消費者權益保護監管體系，加強行為監管，為金融市場主體開展經營行為設置“紅綠燈”等。

林建華認為，在壓實金融機構責任的同時，也要引導金融消費者自我保護，加強金融知識宣傳教育，倡導“賣者有責，買者自負”的契約理念，引導金融消費者理性消費、誠實守信，依法維護自身合法權益。此外，要建立完善金融機構自治、行業自律、金融監管和社會監督的金融消費者權益保護共同治理機制，調動各方力量維護公平公正的金融市場秩序。

科學設置金融主體的法律責任也很關鍵。付喜國建議，將主觀標準客觀化，結合當前金融市場上對金融消費者合法權益侵害較大的行為類型，有針對性地設置法律責任，提高侵害金融消費者合法權益的違法違規成本，對影響金融消費者合法權益和金融市場秩序的源頭性問題重拳整治，強化威懾力。

全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長張奎建議，應進一步提升國民金融素養：推動金融教育全鏈條嵌入應用場景，守護好老百姓的“錢袋子”；推動修訂廣告法，市場監管部門可以推動在廣告法中設立專章規范金融廣告業務，對搜索引擎的金融廣告進行限制和規范，對非持牌機構發布的金融廣告或類金融廣告進行嚴格審查和規范。