遲遲發(fā)展不起來的光熱發(fā)電，終于再次迎來契機。
「能見」獲悉，近日，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），提出力爭“十四五“期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦（3GW）左右。
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《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》曾提出，到2020年底，我國光熱發(fā)電裝機計劃達到500萬千瓦，太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時。
然而截至2022年底，我國光熱發(fā)電累計裝機容量只有588MW(58.8萬千瓦)，在全球太陽能熱發(fā)電累計裝機容量中占比8.3%。
作為我國最早的光熱項目，青海中控太陽能德令哈10MW塔式光熱電站于2013年7月成功并網(wǎng)，是亞洲首個投入商業(yè)運行的光熱項目、全球第六座實現(xiàn)商業(yè)化運營的塔式光熱電站。
2016年9月14日，國家能源局發(fā)布第一批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，總裝機134.9萬千瓦。在首批項目中，有8個項目已經(jīng)順利投運，而部分項目由于資金短缺陷入停滯。
這主要源于政策調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》，首批光熱示范項目的延期電價政策為：2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行；2022年1月1日后并網(wǎng)的中央財政不再補貼。
由于光熱發(fā)電成本居高不下，補貼取消，全行業(yè)的發(fā)展陷入困境。
光熱發(fā)電也稱聚光型太陽能熱發(fā)電，是利用大量反射鏡以聚焦的方式將太陽光聚集起來，加熱工質(zhì)，先將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，并將熱能儲存起來，在需要發(fā)電時，再利用高溫工質(zhì)產(chǎn)生高溫高壓的蒸汽，驅(qū)動汽輪發(fā)電機組發(fā)電（光能→熱能→機械能→電能）。正因為光熱發(fā)電特有的光熱轉(zhuǎn)換過程，也使光熱發(fā)電自帶儲能本領(lǐng)。
國家能源局在《通知》中指出，要充分認識光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的重要意義。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和儲能的雙重功能，可以實現(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)、支撐新能源，可以為電力系統(tǒng)提供更好的長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，具備在部分區(qū)域作為調(diào)峰和基礎(chǔ)性電源的潛力，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的有效支撐，同時，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，可消化提升特種玻璃、鋼鐵、水泥、熔融鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可帶動新材料、精密設(shè)備、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光熱發(fā)電規(guī)模化開發(fā)利用將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。
《通知》提出，要結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項目。目前，國家能源局在第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單中已明確了約150萬千瓦光熱發(fā)電項目，要求相關(guān)省區(qū)和企業(yè)在確保項目質(zhì)量的前提下加快項目建設(shè)。已上報沙戈荒風(fēng)光大基地實施方案中提出的光熱發(fā)電項目，相關(guān)省區(qū)能源主管部門要盡快組織開展項目可行性研究。并與基地內(nèi)風(fēng)電光伏項目同步開工（光熱發(fā)電規(guī)模暫按內(nèi)蒙古80萬千瓦，甘肅70萬千瓦，青海100萬千瓦，寧夏10萬千瓦，新疆20萬千瓦配置）。
不過國家能源局并未明確光熱發(fā)電的價格政策，在此次《通知》中只是提出，鼓勵有條件的省份和地區(qū)盡快研究出臺財政、價格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦、千萬千瓦級光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。
以下是《通知》原文：
近日，國家能源局發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的通知》，具體如下：
國家能源局綜合司關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)電網(wǎng)公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中科院電工所：
近年來，我局組織各地建設(shè)了一批太陽能熱發(fā)電示范項目（以下簡稱光熱發(fā)電）推動我國光熱發(fā)電技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)配套能力顯著增強，為深入貫徹黨的20大精神，促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，充分發(fā)揮光熱發(fā)電在新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)中的作用，助力加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的重要意義。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和儲能的雙重功能，可以實現(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)、支撐新能源，可以為電力系統(tǒng)提供更好的長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，具備在部分區(qū)域作為調(diào)峰和基礎(chǔ)性電源的潛力，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的有效支撐，同時，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，可消化提升特種玻璃、鋼鐵、水泥、熔融鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可帶動新材料、精密設(shè)備、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光熱發(fā)電規(guī)模化開發(fā)利用將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。
二、積極開展光熱規(guī)模化發(fā)展研究工作。目前，我局正委托水電總院牽頭，會同電規(guī)總院、中科院電工所開展全國重點區(qū)域光熱發(fā)電資源調(diào)查評估、規(guī)劃布局研究、光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏發(fā)電實質(zhì)性聯(lián)營研究、光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范等工作，請各省能源主管部門積極支持配合，協(xié)調(diào)提供研究所需數(shù)據(jù)資料等。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發(fā)電重點省份能源主管部門要積極推進光熱發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)研究成果及時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或相關(guān)基地實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏、光熱規(guī)劃布局，合理布局或預(yù)留光熱場址，在本地新能源基地建設(shè)中同步推動光熱發(fā)電項目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十四五“期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。
三、結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項目。目前，我局在第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單中已明確了約150萬千瓦光熱發(fā)電項目，請相關(guān)省區(qū)和企業(yè)在確保項目質(zhì)量的前提下加快項目建設(shè)。已上報沙戈荒風(fēng)光大基地實施方案中提出的光熱發(fā)電項目，相關(guān)省區(qū)能源主管部門要盡快組織開展項目可行性研究。并與基地內(nèi)風(fēng)電光伏項目同步開工（光熱發(fā)電規(guī)模暫按內(nèi)蒙古80萬千瓦，甘肅70萬千瓦，青海100萬千瓦，寧夏10萬千瓦，新疆20萬千瓦配置）。
四、提高光熱發(fā)電項目技術(shù)水平。各地能源主管部門和企業(yè)在新能源基地建設(shè)中要充分發(fā)揮光熱發(fā)電調(diào)峰特性，科學(xué)合理確定基地項目電源配比；擬建和在建項目技術(shù)水平要求不得低于國家組織的示范項目；優(yōu)化光熱電站單機規(guī)模和鏡儲等配置，原則上每10萬千瓦電站的鏡場面積不應(yīng)少于80萬平方米。請電網(wǎng)公司對配置光熱發(fā)電的基地項目在并網(wǎng)和調(diào)度方面給予優(yōu)先支持。鼓勵有條件的省份和地區(qū)盡快研究出臺財政、價格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦、千萬千瓦級光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。
附通知原文：
